Într-un an electoral cu patru runde de alegeri, Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială (ANPIS) a schimbat modul de utilizare a fondurilor de urgență.
Începând cu 2024, ajutoarele de urgență nu au mai fost direcționate doar către victimele calamităților, bolnavii grav sau cazurile sociale extreme, ci și către racordarea locuințelor la apă și gaze. În premieră, statul a finanțat conectarea unor gospodării din mediul rural la utilități, o decizie controversată, contestată din interiorul propriei instituții.
La 1 ianuarie 2024 a intrat în vigoare o modificare a Legii 196/2016, privind venitul minim de incluziune. Modificarea, subtilă dar cu impact major, a fost adusă articolului 84, care stabilește cine poate primi ajutoare de urgență.
Vechea formulare includea „alte situații ce pot conduce la apariția riscului de excluziune socială”. Noua variantă include și „sporirea riscului de excluziune socială”.
Acest simplu adaos legislativ este invocat acum de ANPIS pentru a justifica racordările la rețeaua de apă ca fiind eligibile pentru sprijin financiar. Potrivit instituției, lipsa accesului la utilități sporește riscul de excluziune, așadar ajutoarele sunt „justificate legal”.
Un angajat ANPIS, care a ales să vorbească sub protecția anonimatului, a transmis pentru G4Media.ro că ajutoarele acordate în anumite localități din județul Dâmbovița nu doar că nu au respectat spiritul legii, dar au fost folosite ca instrument electoral:
„S-au dat ajutoare de urgență pentru ca oamenii să voteze PSD. Este ilegal. Nu exista riscul menționat în hotărârea de guvern pentru aceste persoane.”
Concret, în comuna Vulcana Băi, prin HG 1442/2024, 16 locuitori au primit între 2.700 și 4.000 de lei pentru racordarea la apă, în noiembrie 2024 – cu doar câteva săptămâni înainte de alegerile prezidențiale și parlamentare. În mai 2024, alți 15 locuitori din aceeași localitate primiseră câte 2.200 de lei, tot cu acest scop.
Ajutoarele de urgență sunt aprobate prin Hotărâre de Guvern, la propunerea Ministerului Muncii. Lista include numele beneficiarilor și sumele primite, dar nu și motivul acordării. De obicei, aceste fonduri se acordă în cazuri grave – calamități, incendii, accidente, boli – dar în 2024, motivarea a devenit mult mai laxă.
Într-un document transmis oficial G4Media.ro, ANPIS argumentează că:
„Ajutoarele pot fi acordate și în alte situații deosebite care sporesc riscul de excluziune socială.”
Potrivit datelor oficiale transmise de ANPIS:
-
În 2024, s-au acordat ajutoare de urgență în valoare totală de 167,52 milioane lei, pentru 8.243 de beneficiari.
-
În 2023, s-au acordat doar 23,4 milioane lei.
-
În 2022, suma a fost de 7,3 milioane lei.
-
În perioada 2019–2023, totalul a fost de 240 milioane lei. Doar în 2024 s-a cheltuit aproape 70% din această sumă.
ANPIS: „Sunt evenimente excepționale”
Instituția justifică explozia ajutoarelor printr-o serie de „evenimente excepționale”, cum ar fi:
-
inundațiile din Galați, Vrancea, Vaslui și Neamț
-
explozia de la Crevedia (august 2023, dar cu ajutoare acordate în 2024)
-
cazuri de incendii, boli grave, accidente, persoane cu dizabilități și fără sprijin familial
Cu toate acestea, cazul din Vulcana Băi nu se încadrează în niciuna dintre aceste categorii.
Primarul Emil Drăghici conduce comuna Vulcana Băi de peste 30 de ani și a fost reales în 2024 ca independent susținut de PSD. Este și președintele Asociației Comunelor din România și reprezentant în Comitetul European al Regiunilor.
Ajutoarele au fost aprobate în comuna sa în două tranșe, chiar în ani electorali. Avertizorul de integritate susține că modelul din Dâmbovița a fost rapid observat de alte agenții județene de plăți:
„După ce s-a aflat de ajutoarele pentru racordări, alte AJPIS-uri întreabă ce articol s-a modificat ca să ceară și ele.”
Avertizorul a transmis și concluziile unui control al Curții de Conturi din 2023, care a identificat:
-
ajutoare acordate către tineri care nu mai aveau dreptul legal
-
alocații pentru persoane cu venituri peste plafonul legal
-
plăți simultane către ambii părinți pentru creșterea copilului
-
stimulent de inserție dublu sau nejustificat
Instituția a făcut mai multe recomandări de recuperare a prejudiciilor, dar situația de fond a rămas aceeași: ANPIS distribuie bani în funcție de criterii greu de verificat public.
Modificarea subtilă a unei legi, extinderea discretă a categoriilor eligibile și explozia bugetului pentru ajutoare de urgență exact într-un an cu patru runde de alegeri – toate duc la concluzia că ajutoarele sociale au fost instrumentalizate politic.
Cu fonduri de stat direcționate în mod selectiv, într-un cadru legal interpretabil, și fără transparență asupra criteriilor reale, ANPIS a devenit un jucător discret, dar influent în campania electorală.
Foto: InquamPhotos / Octav Ganea
