Sindicatul angajaților din Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM) a intrat în linie dreaptă cu selecția casei de avocatură care îi va reprezenta în demersurile juridice împotriva pachetului de reforme promovat de Guvernul Ilie Bolojan.
Potrivit informațiilor obținute de Snoop, Piperea & Asociații – societatea fondată și coordonată de actualul europarlamentar AUR Gheorghe Piperea – a participat la consultări și, în urma primei runde de discuții, „a lăsat cea mai bună impresie” grație unei strategii articulate și a răspunsurilor punctuale oferite sindicaliștilor.
Planul de restructurare anunțat de Guvern prevede, între altele:
-
reducerea cu 10% a posturilor de specialitate;
-
tăierea cu 30% a posturilor din structurile de suport administrativ și logistic;
-
diminuări salariale care pot ajunge până la 30%;
-
eliminarea primelor și bonusurilor pentru șefi până la finalul lui 2028.
ANCOM, autoritate administrativ-autonomă autofinanțată (nu primește bani de la bugetul de stat), număra în 2024 659 de angajați și un salariu mediu net de 12.934 lei (Spotmedia). Instituția este condusă din 2023 de Valeriu Zgonea.
Președintele sindicatului, Radu Dinu, a transmis intern că se poartă negocieri cu cinci entități juridice – Piperea & Asociații, Stoica și Asociații, Bulboacă și Asociații, NNDKP și Cabinetul Isabela Popa – „selectate pentru experiența în litigii de muncă și notorietatea profesională”. Alegerea firmei se va face prin votul a circa 450 de membri, până la finalul acestei săptămâni.
„Ideea noastră principală e să lucrăm cu o casă de avocatură care să ne crească șansele de a câștiga procesul și de a invoca excepția de neconstituționalitate a legii”, a declarat pentru Snoop Radu Dinu.
Pe fond, oamenii din ANCOM invocă riscuri operaționale (descentralizare, pierderea capacității instituționale) și riscuri competitive (salarii sub nivelul pieței de telecom, adică al operatorilor pe care ANCOM îi reglementează). „Disponibilizarea a aproximativ 200 de angajați ar destabiliza instituția. Scăderea salariilor cu 30% ar pune ANCOM sub grila companiilor regulate, cu impact direct asupra calității serviciilor din piață”, susține șeful sindicatului.
Din corespondența internă consultată de Snoop, după o primă rundă de întâlniri:
-
o casă de avocatură a fost eliminată din discuții pentru că a venit „nepregătită” („deși a solicitat documente înainte”);
-
reprezentanții Piperea & Asociații au „răspuns punctual la toate întrebările”, au prezentat o strategie și un plan de acțiune și s-au declarat „dispuși să vină în fața tuturor colegilor interesați pentru o prezentare detaliată”.
Întrebat despre o posibilă favorizare a casei lui Piperea, Radu Dinu nuanțează: „Analizăm toate ofertele. E adevărat, cei de la Piperea & Asociații au fost mai bine pregătiți, mult mai la obiect. Dar decizia aparține membrilor de sindicat”.
În discuție a apărut și problema unui potențial conflict de interese, dat fiind profilul politic al lui Piperea (europarlamentar AUR). Replica liderului sindical: „Contează calitatea apărării. Evaluăm acest aspect, dar prioritatea este șansa de succes în instanță”.
În analiza internă destinată unei posibile sesizări la Avocatul Poporului, juriștii ANCOM indică mai multe capete de atac:
-
lipsa studiilor de impact și a justificărilor pentru necesitatea și proporționalitatea măsurilor;
-
atingerea adusă dreptului la muncă, dreptului la salariu și negocierii colective;
-
discriminarea autorităților autofinanțate, vizate selectiv, spre deosebire de instituțiile bugetare;
-
încălcarea autonomiei organizatorice garantate de Constituție pentru autoritățile administrative autonome.
„Nu este demonstrată existența unei situații extraordinare obiective care să impună asemenea măsuri drastice”, notează documentul, comparând cu precedentele din 2009–2010 (criza financiară) și din pandemie (starea de urgență).
În paralel, sindicatul a transmis sesizări către Guvern, Parlament, Reprezentanța Comisiei Europene în România și chiar către Comisia Europeană. Trimiterea către Avocatul Poporului este încă în evaluare.
Gheorghe Piperea s-a poziționat public împotriva pachetelor fiscale ale Guvernului Bolojan, acuzând „ocolirea democrației”. AUR anunță șase moțiuni de cenzură, una pentru fiecare pachet, și sesizări către Comisia de la Veneția și CEDO.
La vârful ANCOM, Valeriu Zgonea a refuzat comentarii. Ultimele declarații de avere (iunie 2024) indică un venit anual de 415.697 lei (circa 34.600 lei lunar). Carmen Laura Zgonea, soția sa, este consilier de specialitate în instituție (venit anual de 278.015 lei), informație publicată în declarația de avere a soțului.
De partea sindicatului, la consultările cu avocații, a participat Anca Ioniță, membră PNL Sector 6 și angajată ANCOM de 21 de ani (expert, Direcția de Dezvoltare Instituțională). „Nu se suprapun calitățile. Sunt angajată prin concurs, iar contestația vizează drepturi profesionale, nu opțiuni politice”, a declarat ea pentru Snoop.
ANCOM este o instituție esențială pentru funcționarea pieței telecom, cu atribuții în:
-
licențierea spectrului și administrarea resurselor de numerotație;
-
reglementare și control asupra operatorilor;
-
protecția intereselor utilizatorilor și indicatorilor de calitate.
Liderii sindicali avertizează că:
-
impunerea plafonului ca structurile de suport să nu depășească 20% din totalul angajaților ar împinge spre concedieri masive „fără salarii compensatorii”, inclusiv în rândul oamenilor cu 20–30 de ani vechime;
-
exodul spre companiile private (plătitoare mai bine) ar afecta continuitatea reglementării, într-un sector în care România stă sus la performanța rețelelor.
„ANCOM nu e o autoritate care mănâncă bani publici, nu luăm niciun leu de la buget; dimpotrivă, contribuim la buget și de doi ani plătim și o taxă de 33% din venitul autorității către stat”, spune Radu Dinu.
Care sunt următorii pași
-
Până la finalul săptămânii, sindicatul ANCOM votează casa de avocatură. Sursele noastre indică drept favorită în acest moment echipa Piperea & Asociații, datorită calității prezentării și planului de acțiune propus, însă decizia rămâne deschisă.
-
În paralel, se conturează o strategie în două planuri: acțiuni în instanțele de contencios administrativ (cu posibile excepții de neconstituționalitate) și demersuri la instituții naționale (Avocatul Poporului) și europene (Comisia Europeană).
-
Dacă legea trece fără modificări semnificative, ANCOM ar trebui să înceapă implementarea în trimestrele următoare, sub presiunea calendarului bugetar.
Cazul ANCOM e testul-pilot al reformei pe zona autorităților autonome autofinanțate: dacă un reglementator-cheie (cu rezultate bune la nivel UE) este tăiat după aceeași schemă ca instituțiile bugetare, semnalul pentru piața muncii din sectorul public va fi clar. La fel și semnalul pentru Bruxelles, care urmărește cu atenție calitatea guvernanței și predictibilitatea instituțională în sectoarele strategice.
În timp ce Guvernul promite disciplină fiscală, sindicaliștii din ANCOM vor să demonstreze în instanță că reforma, așa cum e redactată, subminează autonomia și capacitatea operațională a unei autorități vitale. Bătălia juridică pe care o pregătesc – indiferent cu ce avocați – va stabili nu doar soarta a sute de angajați, ci și limitele în care statul poate opera reduceri într-o instituție care nu trăiește din buget, dar are misiune publică critică.
