Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) propune o modificare importantă în legislația rutieră: șoferii care rămân fără permis de conducere și depun contestație în instanță să nu mai aibă dreptul de a conduce până la pronunțarea unei decizii definitive.
Inițiativa vine pe fondul aglomerării instanțelor de judecată, unde un procent semnificativ din procesele civile îl reprezintă contestațiile privind suspendarea permisului sau amenzile rutiere. Potrivit magistraților, măsura ar descuraja contestațiile depuse abuziv doar pentru a câștiga timp. În schimb, polițiștii și reprezentanții șoferilor avertizează că efectul ar putea fi invers: mai multe procese și mai multe solicitări de despăgubiri împotriva statului.
În prezent, cadrul legal permite șoferilor care contestă în instanță procesul-verbal de contravenție sau suspendarea permisului să își recupereze temporar dreptul de a conduce până la soluționarea definitivă a cauzei.
Această prevedere are rolul de a proteja persoanele care susțin că au fost sancționate pe nedrept. Însă, potrivit CSM, în practică, foarte mulți șoferi folosesc contestația ca metodă de amânare a sancțiunii, chiar și atunci când vina este evidentă.
Magistrații arată că:
-
instanțele sunt încărcate cu mii de dosare privind permise și amenzi;
-
multe contestații sunt respinse ca nefondate;
-
suspendarea sancțiunii până la decizia finală încurajează tergiversarea.
Prin noua propunere, dreptul de a conduce ar rămâne suspendat pe toată durata procesului, chiar dacă șoferul formulează contestație.
Statisticile arată că litigiile contravenționale reprezintă o parte importantă din volumul de activitate al judecătoriilor.
Contestațiile împotriva proceselor-verbale pentru:
-
depășirea vitezei legale,
-
conducerea sub influența alcoolului,
-
neacordarea de prioritate,
-
trecerea pe roșu,
-
neplata amenzilor,
sunt frecvente și, în multe cazuri, sunt depuse imediat după suspendarea permisului.
CSM consideră că actualul mecanism creează un stimulent procedural: șoferul sancționat poate continua să conducă luni sau chiar ani, până la soluționarea definitivă a cauzei.
Problema majoră ridicată de critici este impactul asupra șoferilor care dovedesc în instanță că au fost sancționați pe nedrept.
În cazul în care permisul este suspendat eronat:
-
șoferul nu va mai putea conduce până la decizia finală;
-
procesul poate dura între un an și doi ani;
-
persoana afectată poate suferi pierderi profesionale și financiare.
Mai mult, dacă instanța constată că sancțiunea a fost aplicată greșit, șoferul trebuie să deschidă un nou proces pentru a obține despăgubiri de la stat.
Astfel, deși propunerea urmărește reducerea numărului de contestații abuzive, ea riscă să afecteze și persoanele sancționate pe nedrept.
Magistrații susțin că o parte considerabilă dintre acțiunile depuse au caracter strict dilatoriu.
Conform punctului de vedere transmis Ministerului Justiției, noua regulă ar avea următoarele efecte:
-
reducerea numărului de dosare în instanțe;
-
eficientizarea activității judecătoriilor;
-
responsabilizarea șoferilor;
-
scăderea presiunii administrative asupra sistemului judiciar.
CSM susține că sancțiunea suspendării permisului ar trebui să producă efecte imediat și să nu fie blocată automat prin simpla formulare a unei contestații.
De cealaltă parte, sindicatele polițiștilor și reprezentanții unor structuri din Ministerul Afacerilor Interne atrag atenția că schimbarea ar putea duce la un efect de bumerang.
Argumentele acestora sunt:
-
șoferii vor formula mai multe cereri de suspendare provizorie a executării sancțiunii;
-
vor crește procesele privind despăgubirile împotriva statului;
-
se pot invoca încălcări ale dreptului la muncă sau ale dreptului la liberă circulație.
Polițiștii susțin că actualul sistem oferă un echilibru între prezumția de legalitate a procesului-verbal și dreptul cetățeanului la apărare.
Pentru multe persoane, permisul de conducere nu este doar un document, ci un instrument esențial pentru exercitarea profesiei.
Categoriile cele mai afectate ar putea fi:
-
șoferii profesioniști,
-
agenții de vânzări,
-
reprezentanții comerciali,
-
transportatorii,
-
angajații care fac naveta pe distanțe mari.
În cazul în care suspendarea rămâne valabilă până la hotărârea definitivă, pierderea locului de muncă devine un risc real.
În prezent:
-
Șoferul contestă procesul-verbal.
-
Suspendarea dreptului de a conduce este amânată până la decizia instanței.
-
Permisul poate fi utilizat temporar.
În varianta propusă de CSM:
-
Șoferul contestă sancțiunea.
-
Permisul rămâne suspendat pe toată durata procesului.
-
Dreptul de a conduce se redobândește doar după o hotărâre definitivă favorabilă.
Această diferență schimbă radical dinamica juridică și poziția șoferului în raport cu statul.
Propunerea CSM face parte dintr-un pachet mai amplu de măsuri pentru degrevarea instanțelor de judecată.
Sistemul judiciar din România se confruntă cu:
-
volum ridicat de dosare;
-
deficit de personal;
-
termene lungi de soluționare.
Prin reducerea contestațiilor considerate abuzive, CSM estimează că judecătoriile ar putea soluționa mai rapid alte cauze importante.
Experții în drept atrag atenția că o asemenea modificare ar putea fi atacată la Curtea Constituțională.
Se pot invoca:
-
restrângerea dreptului la apărare;
-
afectarea principiului proporționalității;
-
limitarea dreptului la muncă.
De asemenea, Curtea Europeană a Drepturilor Omului ar putea fi sesizată în cazul în care măsura este considerată disproporționată.
