Aproximativ 25.000 de persoane private de libertate se află în prezent în cele 40 de penitenciare din România. Odată intrați în custodia statului, deținuții beneficiază, potrivit legii, de hrană, produse de igienă și bunuri de strictă necesitate, asigurate gratuit din bani publici.
Analiza achizițiilor realizate de Administrația Națională a Penitenciarelor (ANP) în anul 2025 arată însă dimensiunea reală a acestor cheltuieli: zeci și sute de milioane de lei alocate pentru mâncare, igienă, siguranță și transport, de la marmeladă și pastă de dinți până la autospeciale de escortare și penitenciare noi.
Cea mai mare parte a cheltuielilor recurente este reprezentată de hrana zilnică a deținuților. În august 2025, ANP, prin Unitatea de Logistică și Achiziții Centralizate a Poliției Penitenciare (ULACPP), a finalizat o licitație publică pentru furnizarea alimentelor de bază necesare tuturor penitenciarelor din țară, pentru o perioadă de 24 de luni. Valoarea totală a contractului: 71.950.953 de lei.
Lista produselor reflectă meniul standard din sistemul penitenciar, construit pentru a respecta normele nutriționale minime, dar și constrângerile bugetare. Printre cele mai costisitoare achiziții se numără:
-
marmeladă – 4,63 milioane lei
-
fasole boabe – 7,76 milioane lei
-
biscuiți – 5,83 milioane lei
-
margarină – 3,86 milioane lei
-
orez – 3,81 milioane lei
-
paste făinoase – 2,98 milioane lei
-
zahăr – 2,16 milioane lei
La acestea se adaugă conservele de legume – roșii în bulion, mazăre, fasole păstăi, ghiveci de legume, pastă de tomate – achiziționate pentru încă 6,87 milioane de lei, tot pentru doi ani. În termeni simpli, statul cheltuie anual peste 35 de milioane de lei doar pentru a asigura mesele zilnice ale persoanelor private de libertate.
Pe lângă hrană, statul este obligat să asigure produse de igienă și confort, considerate esențiale pentru sănătatea publică în mediul carceral. Doar în baza unui acord-cadru încheiat în 2025, ANP a alocat sume consistente pentru astfel de produse:
-
pastă de dinți – 2.452.030 lei
-
hârtie igienică – 1.406.810 lei
-
periuțe de dinți – 316.391 lei
-
aparate de ras de unică folosință – 1.389.860 lei
-
cremă de ras – 1.949.194 lei
-
șampon – 1.926.595 lei
-
săpun – 1.751.450 lei
Un detaliu care a atras atenția opiniei publice este suma cheltuită pentru piepteni: 106.405 lei, echivalentul a aproximativ 20.000 de euro. Deși pare o cheltuială minoră raportată la bugetul total, ea devine simbolică în contextul dezbaterilor despre eficiența utilizării banilor publici.
Pentru curățenia spațiilor comune și a lenjeriilor, bugetele sunt, de asemenea, consistente: peste 6 milioane de lei pentru detergenți, înălbitori și săpun de rufe, alocate pe o perioadă de 24 de luni.
Printre achizițiile ANP se regăsesc și produse care pot părea surprinzătoare pentru publicul larg, dar care țin de politicile de sănătate publică. În 2025, administrația penitenciarelor a achiziționat:
-
prezervative, inclusiv cu arome (banane)
-
teste de sarcină
Un exemplu concret: 99 de prezervative, cumpărate pentru Penitenciarul de Femei Târgșor, în valoare totală de 71,28 lei. Deși suma este infimă, achiziția reflectă obligația statului de a preveni bolile cu transmitere sexuală și sarcinile nedorite, chiar și în mediul penitenciar.
Un capitol distinct îl reprezintă cheltuielile pentru siguranță și imobilizare, necesare în contextul transportului și gestionării deținuților cu risc. În 2025, ANP a alocat:
-
cătușe metalice – 693.970 lei (aprox. 1.570 bucăți)
-
cătușe de unică folosință – 42.581 lei
-
curele și centuri de imobilizare – peste 170.000 lei
-
scuturi de imobilizare – 59.850 lei
-
măști contra gazelor – 944.474 lei
Aceste sume, deși consistente, sunt justificate oficial prin necesitatea asigurării ordinii și a siguranței personalului, mai ales în contextul supraaglomerării penitenciarelor.
Una dintre cele mai mari cheltuieli logistice este transportul persoanelor private de libertate. ANP a încheiat un acord-cadru în valoare de 109.786.821 lei pentru achiziția de autospeciale de transport, valabil pe 36 de luni.
Două loturi au fost deja cumpărate:
-
autospeciale de 22 de locuri – 39,38 milioane lei
-
autospeciale de 16 locuri – 23,67 milioane lei
Aceste vehicule sunt utilizate pentru transferuri între penitenciare, prezentări la instanțe și alte activități operative.
Penitenciarele sunt mari consumatoare de energie. În august 2025, ANP a alocat:
-
23,67 milioane lei pentru energie electrică (10 luni)
-
45,06 milioane lei pentru gaze naturale (12 luni)
Creșterea costurilor la utilități se suprapune peste o creștere constantă a numărului de deținuți, ceea ce pune presiune suplimentară pe buget.
Numărul persoanelor private de libertate a crescut constant: de la 18.700 în 2019, la peste 25.400 în ianuarie 2026. Gradul de ocupare ridicat a determinat statul să investească în noi capacități de detenție.
În județul Prahova, la Berceni, se construiește un penitenciar de maximă siguranță cu 1.000 de locuri, o investiție totală estimată la 850 de milioane de lei, cu termen de finalizare în 2028.
Cheltuielile pentru mâncarea și confortul deținuților nu sunt opționale: ele decurg din obligațiile constituționale și internaționale ale statului român. Totuși, amploarea sumelor – de la milioane pentru marmeladă până la zeci de milioane pentru utilități și transport – alimentează constant dezbateri despre eficiență, priorități și transparență.
Într-un context în care sistemul penitenciar este supraaglomerat, iar bugetul public este sub presiune, discuția nu mai este dacă statul trebuie să asigure aceste condiții, ci cum o face și cât de bine reușește să echilibreze drepturile deținuților cu responsabilitatea față de contribuabili.
